Notre édifice institutionnel est devenu inadapté car il superpose trop d’échelons qui se marchent sur les pieds. Certains accusent les communes d’être trop nombreuses, d’autres voudraient la peau du département, d’autres prônent une montée en puissance des intercommunalités, d’autres enfin voudraient renforcer les régions, éventuellement en les regroupant pour les rapprocher du modèle allemand.  De nombreux rapports ont traité du sujet  et posent les vraies questions : comment éviter la tutelle d’une collectivité sur l’autre ? Comment mettre en musique le principe de subsidiarité ? Comment permettre au citoyen de participer activement à la vie publique ?